O RH do GDF tem 128 mil matrículas ativas — o maior banco de dados de servidor do Centro-Oeste

Os números primeiro. Em março de 2026, o Sistema Integrado de Gestão de Recursos Humanos do Distrito Federal registrava 128.412 matrículas ativas. Efetivos, comissionados, requisitados, contratados temporários. A folha bruta do mês fechou em 1,93 bilhão de reais. É o maior cadastro de funcionalismo público do Centro-Oeste, maior do que a soma das folhas estaduais de Goiás, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Essa expressiva presença de servidores no DF é um aspecto do cenário mais amplo que envolve também o servidor federal de Brasília.

O DF é uma anomalia administrativa por desenho constitucional: acumula competências de estado e de município. Uma só estrutura paga professor da rede básica e delegado de polícia, fiscal tributário e auditor de saúde. Isto explica o tamanho da máquina, mas não a justifica automaticamente. Governo bem desenhado é sempre auditável por categoria. O que interessa, olhando os dados, é onde a folha pesa, onde a demografia aperta – um cenário que também se reflete no expressivo crescimento do ensino superior privado no DF – e onde a sustentabilidade fiscal se quebra.

O perfil dos 128 mil

O servidor distrital médio tem 46 anos, 18 anos de casa e ensino superior completo. A faixa entre 45 e 59 anos concentra 54 por cento do quadro. Servidores com mais de 60 anos já são 14 por cento, percentual que dobrou em uma década, um cenário que adiciona camadas de complexidade à gestão fiscal, em um contexto nacional já desafiado pelos juros da dívida pública.

Leia este dado com atenção. O funcionalismo do DF está envelhecendo em ritmo acelerado. Este é um problema previsível e perigoso. Cingapura passou por transição demográfica semelhante no início dos anos 2000 e respondeu com planejamento explícito de substituição, mapa de sucessão por carreira, e bancos de concursos pré-programados. Sem planejamento equivalente, a onda de aposentadorias produz vácuo operacional, um desafio que se soma a outras dinâmicas populacionais, como o expressivo retorno de mulheres acima de 30 anos à sala de aula no EJA do DF.

A escolaridade subiu de forma consistente: 41 por cento dos efetivos tinham ensino superior em 2010. Em 2026, são 71 por cento. O salto vem das exigências de concurso. Toda carreira criada a partir de 2008 passou a exigir diploma superior, mesmo em funções administrativas. Isto é inflação de credencial: função que antes exigia ensino médio hoje exige diploma porque o mercado permite. Não é progresso qualitativo automático. É ajuste de filtragem.

A presença feminina cresceu em todas as faixas, puxada principalmente pela Educação e pela Saúde, que juntas respondem por mais da metade do funcionalismo distrital.

As três carreiras que pesam na folha

Três grupos concentram 68 por cento do gasto mensal com pessoal. Educação, Segurança Pública e Saúde.

A Secretaria de Educação emprega 41 mil pessoas. Folha mensal: 720 milhões de reais. A Segurança Pública soma 22 mil servidores ativos entre Polícia Civil, Polícia Militar, Bombeiros e Departamento de Trânsito. Salário médio: 18.400 reais, puxado por adicionais de risco, escala e gratificações. A Saúde mantém 19 mil servidores entre médicos, enfermeiros, técnicos e administrativo dos hospitais regionais. Salário médio: 11.200 reais. Esta categoria carrega o maior volume de horas extras pagas no mês.

Observe a linha Carreiras de Estado. Auditores tributários, procuradores, delegados, peritos. Menos de 8 por cento do efetivo e 16 por cento da folha. Salário médio acima de 31 mil reais, puxado por gratificações de produtividade e pelo teto constitucional. Esta assimetria não é acidental. É desenho deliberado de carreira. O debate honesto é se o resultado corresponde ao custo. Sem métrica de produtividade por carreira, o debate não acontece. E sem debate, a assimetria se perpetua.

A onda de aposentadorias que chega em 2027

Pelos cálculos da Subsecretaria de Gestão de Pessoas, 11.300 servidores reúnem condições de aposentadoria voluntária entre o segundo semestre de 2026 e o fim de 2028. Outros 6.700 entram na faixa em 2029. Total: 18 mil aposentadorias potenciais em quatro anos. Treze por cento do efetivo atual.

Boa parte deste contingente está concentrada na Educação, que viveu ciclo intenso de concursos entre 1992 e 1998. Estes servidores, hoje com 28 a 33 anos de carreira, formam o núcleo de professores-regentes mais experientes da rede. Vão sair ao mesmo tempo.

O último edital fechado para professor de carreira foi o de 2022, com 2.106 vagas. Para repor o que vai sair em três anos, são necessárias pelo menos cinco vezes mais convocações, segundo simulação interna da Secretaria de Educação. Esta conta não está feita publicamente. Deveria estar. Governo que não planeja reposição de quadro perde competência institucional em silêncio.

A folha e o orçamento

O DF gasta hoje cerca de 47 por cento da Receita Corrente Líquida com pessoal. O limite prudencial da Lei de Responsabilidade Fiscal é 49 por cento. A margem é estreita. Qualquer reajuste linear acima de 4 por cento empurra o índice para o terreno vermelho.

Em 2025, a folha cresceu 6,8 por cento, puxada por reposição inflacionária e por dois ciclos de progressão funcional. Para 2026, a Secretaria de Economia projeta crescimento de 5,4 por cento, abaixo da inflação esperada. O ajuste vem de aposentadorias, demora nas reposições e congelamento parcial de gratificações. Ou seja, o equilíbrio fiscal depende de não recompor pessoal na velocidade em que ele sai. É contenção por atrito, não por decisão deliberada.

A despesa com inativos e pensionistas é o componente mais preocupante. Em janeiro de 2020, o GDF pagava 720 milhões mensais a aposentados e pensionistas. Em janeiro de 2026, 1,12 bilhão. Projeção para 2030: acima de 1,4 bilhão, mesmo com a reforma previdenciária distrital em vigor. A dinâmica é exponencial até 2040. Ignorá-la é irresponsabilidade fiscal.

Cingapura resolveu problema equivalente nos anos 1980 com Central Provident Fund, capitalização obrigatória por conta individual. Brasília segue um modelo de repartição que importa o déficit para o futuro. Os dois modelos não são equivalentes em termos de sustentabilidade. Isto precisa ser dito sem rodeios.

O que o cadastro revela

O banco de dados da Secretaria de Economia é uma das poucas bases públicas brasileiras que permite cruzar matrícula, lotação, escolaridade, jornada e remuneração em tempo real. É ativo valioso. Usado corretamente, permite planejamento. Pesquisadores da Codeplan e do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada usam os arquivos abertos para estudar produtividade e desigualdade salarial entre carreiras.

Um achado recente: carreiras criadas após 2008, como auditores de controle externo, especialistas em políticas públicas e analistas de tecnologia, atingiram a média salarial de carreiras tradicionais em menos de 10 anos. Plano de cargos enxuto com progressão automática. É mecanismo de convergência rápido e caro. Se a produtividade corresponde, é investimento. Se não, é custo desnecessário. A resposta exige medição, não opinião.

Cada matrícula ativa corresponde, em média, a 23 brasilienses atendidos. É um dos índices mais altos do país. É também a métrica que define, na prática, o tamanho do Estado que Brasília sustenta. Sustentar é possível enquanto a arrecadação cobre. Quando parar de cobrir, e este dia virá a menos que a produtividade suba, será tarde para planejar. Planejar agora é barato. Corrigir depois é impossível.